活動記録

２／１７(水)の７：４０から８：０５頃まで、阪急長岡天神駅東口にて朝の街頭活動を行いました。

今回は、来週から始まる第２回議会定例会で審議される平成２２年度予算議案の概要について話をさせていただきました。

街頭活動中に励ましの言葉をかけていただいた皆さま、ありがとうございました。これからも”進藤ひろゆき”を見かけましたらお声かけいただきますよう、よろしくお願いいたします。

次回は、２／２４(水)の７：４５頃からＪＲ長岡京駅東口にて行う予定です。

長岡京市教育委員会と長岡京市人権啓発推進協議会の主催、長岡京市の後援で、２／１３(土)に中央公民館３階の市民ホールにて開催された「第２５回 長岡京市人権問題研究市民集会」に出席しました。

当日は、人権啓発作品として小中学生と一般の方から総計で４，５９０件もの応募があった作品のうち、「優秀作品」の作文８名・標語９名・ポスター９名の計２６名と、「入選作品」の作文１７名・標語１１名・ポスター１５名の計４３名の方々への表彰セレモニーがありました。受賞されました皆さま、おめでとうございました。

表彰の後はヒューマンステージとして、市岡裕子さんを講師に「人生あきらめたらあかん！」の講演が行われました。

ご家族で、ぜひ人権や平和について話をする機会を持ってほしいと思います。

少し前になりますが、２／３(水)に行われた「乙訓市町議会議長会議員研修会」に出席しました。

この研修会は乙訓２市１町の議員を対象に毎年行われるもので、今年は、全国市議会議長会法制参事の廣瀬和彦氏を講師にお招きし、「議会運営について」を演題として、”質問・質疑”についての研修が行われました。

われわれ議員が定例議会で自治体の事務全般を対象に行うことができる”一般質問”と、議題となっている案件に対してのみ行うことのできる”質疑”との違いや、他市での一般質問の取り扱い方などを学ぶことができました。

今回の講師である廣瀬和彦氏は、２年前の長岡京市議会議員互助会研修会で「政務調査費について(基本的な考え方と最近の事例から)」の講演をいただいた方で、具体的な他市の事例を紹介いただきながら話される内容は分かりやすいものでした。

市政に関してなんでも結構ですので「進藤ひろゆき」へのご意見やご質問をお待ちしております。どうぞよろしくお願いします。

２／８(月)の７：３０から８：１５頃までＪＲ長岡京駅西口にて、泉ケンタ衆議院議員と中小路健吾京都府議会議員、そして長岡京市議会の会派”民主フォーラム”の仲間の議員たちとともに、朝の街頭活動を行いました。

街頭では、泉議員からは国政にかかわる話を、中小路議員からは京都府政にかかわる話をそれぞれマイクを使って訴えさせていただき、私たち民主フォーラムの議員は泉議員の国会ニュースを皆さんに手渡しで配らせていただきました。

活動中に励ましの言葉をかけていただいた皆さま、ありがとうございました。これからも”進藤ひろゆき”を見かけましたらお声かけいただきますよう、お願いいたします。

２／２(火)の１７：４５から１８：１５まで阪急長岡天神駅西口にて行われた、連合京都乙訓地協の皆さんとの街頭行動に参加しました。

この街頭行動では、連合京都乙訓地協の皆さんと乙訓地協の組織内議員、乙訓２市１町の民主党友好議員と一緒に、連合の「なんでも労働相談ダイヤル」と「イッポ前ナビ」の取り組みについて、議員が交代でマイクを使って紹介しながら話をさせていただきました。

「なんでも労働相談ダイヤル」は、皆さんの職場でおこったいろいろな問題（解雇・雇止め・契約打ち切り、賃金カット、残業代不払いなど）についてなんでも相談できるフリーダイヤルによる電話相談で、どなたでもご利用が可能です。

■「なんでも労働相談ダイヤル」
　　０１２０－１５４－０５２（いこうよれんごうに）
　　２／４(木)～６(土)　１０：００～２０：００　※期間以降も常設

「イッポ前ナビ」は、皆さんの「困った！」に応じて、国や地方公共団体が実施している「就労」「生活」の自立支援に関する相談窓口を案内するものです。

■「イッポ前ナビ」　http://www.ippomae.jp/

活動中にご声援いただきました皆さま、ありがとうございました。

１／２６(火)と２７(水)に会派（民主フォーラム）の５人で、神奈川県横浜市と千葉県野田市へ研修視察に行ってきました。

■１／２６(火)　神奈川県横浜市

・「指定管理者の第三者評価制度」について

横浜市では、指定管理者制度を平成１８年度から導入し、指定管理者による施設運営について、市が実施する業務履行確認・指導の徹底や、「利用者アンケート」、「ご意見ダイヤル」などに加えて、公の施設としての管理水準のより一層の維持向上を図るため、客観的な第三者による点検評価を実施しています。

この第三者評価を活用することで、さらなる業務改善の取組（ＰＤＣＡサイクルの確立）を行い、指定管理者自らがサービスの向上に努めていくことを目的に、指定管理者を導入したすべての施設を対象に、２つの方式で第三者評価を行っています。

１．市内に同種施設が複数存在する区民利用施設（地区センター・スポーツセンター・老人福祉センター・地域ケアプラザ・福祉保険活動拠点・こどもログハウス・公会堂）については、複数の民間の評価機関を横浜市が認定し、指定管理者がそれらの評価機関から任意に選び、評価機関と契約を結んで評価を実施しています。

２．その他の施設（高い専門性を有する施設として横浜美術館・国際プール・歴史博物館など、施設ごとに評価の視点が異なる施設として公園）については、専門性や施設特性などを考慮して、各施設の所管局区が設置する外部評価委員会において、評価を実施しています。

横浜市では、平成２１年３月末現在で９１３施設に指定管理者制度が導入され、１．の対象施設が３０６施設、２．の対象施設が６０７施設あります。

１．の対象施設中、平成２１年度末で２９６施設が民間の評価機関による第三者評価を既に実施しており、残る施設は平成２２年度中に実施する予定です。横浜市の指定管理者制度における指定期間はほとんどの施設で５年間となっており、指定期間中に最低１回はこの民間の評価機関を受けなければなりません。

この評価機関で評価を受けるための費用は１件２０万円と決められており（将来的には対象施設により最低で２０万円とすることも検討）、この費用は市から指定期間中で１回分を補助金として全額補助しています。

みずほ情報総研(株)が昨年１２月に公表した「指定管理者モニタリングに関するアンケート調査報告書」では、回答自治体中、自主的なモニタリングは約半数で行われているものの、第三者によるモニタリングはまだまだ少なく、今回の横浜市での研修はおおいに参考となるものでした。

■１／２７(水)　千葉県野田市

・「公契約基本条例の制定」について

野田市では、地方公共団体の入札改革が進められる中、一方で低入札価格の問題によって下請の事業者や業務に従事する労働者にも影響がおよび、賃金の低下を招く状況になってきていることに対して、ひとつの自治体で解決できるものではないが、国の公契約に関する法律の整備を早期に実施してもらう働きかけとして、公契約基本条例を全国で初めて制定されました。

平成１７年に千葉県市長会、全国市議会議長会関東支部、そして全国市長会でも採択された早期の公契約に関する法律整備の要望に加えて、平成２０年１０月に野田市長からのさらなる国への要望・働きかけとして、市として条例が制定できないか、トップダウンで検討の指示が出されて今回の条例制定となったものです。

条例が適用される公契約は、一般競争入札、指名競争入札又は随意契約の方法により締結される契約で、

１．予定価格が１億円以上の工事又は製造の請負の契約
２．予定価格が１千万円以上の工事又は製造以外の請負の契約のうち、市長が別に定めるもの

としており、施行規則の中で適用労働者に対して最低賃金を定め、守られていない場合は立入検査することができるようになっています。

野田市では、年間１００件程度ある契約のうち、この条例に適用される件数は１．と２．を合わせて、
２０件程度と想定されていました。
この条例は２月１日からの施行で、２月下旬にはこの条例の適用となる入札案件が予定されています。

長岡京市議会においては、「公契約に関する基本法の制定を求める意見書」を私が代表発議者となって昨年の６月議会にて全会一致で可決されましたが、野田市長のリーダーシップにより実現したこの先駆的な条例制定までの経過は、おおいに参考となるものでした。

今回の研修視察で両市から学んだことを、長岡京市政に活かしてまいります。長岡京市政に関してなんでも結構ですので「進藤ひろゆき」へのご意見をお待ちしております。

１／２４(日)に勝竜寺城公園で行われた署団合同文化財消防訓練に出席しました。

９時３０分ごろに勝竜寺城公園管理棟事務室から出火したとの想定で、消防署・消防団による合同訓練が行われました。

昭和２４年１月２６日に奈良法隆寺金堂壁画が漏電火災により焼失したことから、昭和３０年に当時の文化庁と消防庁が文化財愛護思想の普及高揚を目的に毎年１月２６日を文化財防災デーに制定しました。

長岡京市では、毎年この時期に文化財消防訓練を実施しています。後世に貴重な文化財を残していくためにもこのような訓練は必要です。

寒い中、早朝から訓練に参加された関係者の皆さま、お疲れ様でした。

１／２２(金)に中央公民館３階市民ホールにて行われた、京都府知事山田啓二新春セミナー「知っとこ研修会」（主催：山田啓二長岡京後援会）に出席しました。

研修会では、京都府医科大学名誉教授・千春会最高顧問である近藤元治氏による「知っておきたい”自分の健康”」と、山田啓二京都府知事による「知っておきたい”京都府政”」の２つの講演が行われました。

近藤氏の講演では、がん治療として病巣を４２°Ｃ以上に温めるハイパーサーミア法の紹介があり、ご自身が院長としてこの１月にバンビオ１番館７階に「千春会ハイパーサーミアクリニック（完全予約制）」も開業されています。

この講演を聴かせていただいて、自分自身の体を良く知って自分の健康をしっかりと守っていかなければと思いました。

１／２１(木)に行われた「長岡京市議会議員互助会研修会」に出席しました。

今年は、西山森林整備推進協議会会長で京都大学フィールド科学教育研究センターの准教授でもある徳地直子氏を講師にお招きし、「山がもたらす豊かさとは」～西山森林整備を考える～をテーマとして、研修が行われました。

里山は大きな変化の中にあり、燃料革命のため燃料としての伐採や収奪が行われなくなり、里山二次林（伐採や風水害、山火事などにより森林が破壊された跡に、土中に残った種子や植物体の成長などにより成立した森林を二次林といいます）は高齢化し、竹林化しています。

研修では、里山の竹林化に伴う水質形成機能への影響や西山森林整備推進協議会の活動などについて紹介いただきました。

私たちも西山森林整備活動として、竹林ボランティアを始めてから４年目に入りました。
これからも積極的に次世代につなぐ環境施策として推進してまいります。

市政に関してなんでも結構ですので「進藤ひろゆき」へのご意見やご質問をお待ちしております。どうぞよろしくお願いします。

１／２０(水)に行われた(社)日本経営協会主催の「地方議員のための政策法務」に会派を代表して出席しました。

この研修会は、自治体法務研究所代表の江原勲氏を講師として、議会自体が政策立案能力を発揮し、住民の皆さんと力を合わせて自治体独自の施策を打ち出していく一助となるように企画されたものです。

この研修では、自治体の政策法務について、条例の制定と憲法上の限界、政策法務型条例案の作成過程など、具体的な事例を交えながら学ばせていただきました。

平成２０年には１年間に議員提出による新規の政策的条例案が、全国６１市で１００件出されています。今後、長岡京市においても政策的条例案を議会として提案できるよう、この研修を活かしていきたいと考えています。