活動記録

掲示板でお知らせしていた以下の内容で、６／１３(水)に２項目計４点の一般質問を行いました。

１．「行財政改革について」
２．「子育てと子ども・若者支援について」

この中で１項目めの質問は、東京都足立区が設立に向けて取り組まれている（仮称）日本公共サービス研究会についてとりあげ、長岡京市もこの取り組みに参画すべきではないかとの質問をしました。

足立区は、平成１８年に“公共サービス改革推進条例”を全国で初めて制定するなど「行革のデパート」と呼ばれるほどに、これまで先進的に行財政改革に取り組んでおられる自治体で、これまで様々な行財政改革を推進してこられたことにより、職員数は昭和５７年の５，８５３名から平成２３年には３，５２２名まで削減されましたが、減少したのは主に技能系職員であり、事務系職員はおおむね横ばいとなっているのが現状です。

ここで、足立区の外部委託の状況を見てみますと、庁舎の清掃、総務関係事務、公用車運転、ホームページの作成と運営、電話交換などの単純定型業務や技能系の業務はあらかた民間などに委託されてしまったため、次第に委託できる余地がなくなり、従来型の行財政改革の限界を迎えた状況ととらまえられていました。

また、現在、経済状況の不透明さから、雇用問題は深刻化をたどり、生活保護受給者の増加など、社会保障の不安定化や出生率の低下などを引き起こしています。

そこで、足立区では従来型の行財政改革から決別し、行財政改革と雇用政策をリンクさせる新しい行財政改革について検討を進められ、行政における業務のうち、税関連補助業務、会計・出納、選挙管理委員会事務局、国民健康保険や介護保険の事務、農業委員会事務局、設計・積算・検査や入札・契約業務、窓口事務などのこれまで手付かずであった専門定型業務を、若者に“ワークシェアリング”することで、自治体が直面している、新たな行財政改革、新たな財源確保、地域活性化や産業振興、失業対策や雇用創出などの課題を包括的に解決するためのプラットホームとして、（仮称）日本公共サービスの設置を提唱されました。

このプロジェクトは、新たな行財政改革の実現と、実効性のある若年雇用対策を２つの目的とし、若者に雇用を提供し自立させることによる将来の社会保障負担の軽減や、独占事業であった近代行政の抜本的転換の２つが、その波及効果として想定され、実現すれば新たな行財政改革へ向けたパラダイム転換となるものと感じました。

このプロジェクトの実現へ向けて、専門定型業務の教育・資格制度の構築や、行政ワークシェアリングの検討、プラットホームとしての「（仮称）日本公共サービス」の検討へ向けた研究会を、足立区政策経営部政策課内に事務局を設置して、まずは自治体からの参画だけで今年の７月に立ち上げ、来年の４月までに「（仮称）日本公共サービス」の設立と組織整備を進めていく計画となっています。

この質問に対しては、企画部長から「想定される課題等から、現時点では外部からオブザーブする視点でこの取り組みを注視し、本市行財政改革の手法に取り入れられるかどうかについて、今後の取り組みの成果等に着目しながら研究したい」旨の答弁がありました。

私も長岡京市における新たな行財政改革として取り入れていけるよう、この足立区の取り組みを注視していきたいと考えます。

なお質問の全文は、このホームページの「議会報告」にアップしていますのでご覧ください。行政側の答弁も掲載した議会としての正式な議事録は、追って市のホームページに掲載されます。

長岡京市議会会議録検索システムはこちらです。↓
http://www.city.nagaokakyo.kyoto.jp/contents/08000052.html

長岡京市政に関してどんなことでも結構ですので、ご意見・ご質問など、”進藤ひろゆき”までお寄せ下さい。よろしくお願いいたします。

６／１１(月)の７：１５から８：１５までＪＲ長岡京駅西口にて、泉衆議院議員、中小路京都府議会議員、会派民主フォーラムの議員とともに、朝の街頭活動を行いました。

街頭では、泉衆議院議員から大飯原発再稼動と社会保障と税の一体改革についての話を、中小路京都府議会議員からは大飯原発再稼動についての話をマイクを使ってさせていただき、民主フォーラムの議員たちは、泉議員の国会ニュースを配らせていただきました。

活動中に励ましの言葉をかけていただいた皆さま、ありがとうございました。
これからも”進藤ひろゆき”を見かけましたらお声かけいただきますよう、お願いいたします。

次回は、２０(水)の７：３０頃から阪急長岡天神駅東口にて単独で行う予定です。

６／１０(日)に開催された「第３回パナカップ争奪学童野球大会」の決勝戦と表彰式に出席しました。

決勝戦の様子↓

この「パナカップ争奪学童野球大会」は、乙訓少年野球連盟の春季大会として行われ、長岡京市民懇話会が共催し、代表幹事である私が大会委員長として参画させていただいているものです。

今回は乙訓２市１町から５チームに参加いただき、表彰式で私から優勝チームの皆さんに優勝メダルをかけさせていただきました。

大会関係者の皆さま、大会運営ありがとうございました。
そして、優勝チームの皆さん、おめでとう！

６／６(水)の７：２５から７：５０頃まで、阪急長岡天神駅西口にて朝の街頭活動を行いました。

この日は、先の３月議会の最終日に議員全員により可決した長岡京市議会基本条例の内容と、条例の趣旨に基づいた具体的な改革検討項目の検討状況になどについてお話しさせていただきました。

また、議会主催による議会基本条例の説明会を、７／１(日)の１４：００から図書館３階の大会議室にて行います。事前の申し込みは不要ですので、ぜひ皆さまお越しください。

街頭活動中に励ましの言葉をかけていただいた皆さま、ありがとうございました。
これからも”進藤ひろゆき”を見かけましたらお声かけいただきますよう、よろしくお願いいたします。

次回は、６／１１(月)の７：１５頃から、乙訓２市１町の友好議員たちと一緒にＪＲ長岡京駅西口にて行う予定です。

６／５(火)の１７：４５から１８：３０頃までＪＲ向日町駅にて行われた、連合京都乙訓地協の皆さんとの街頭行動に参加しました。

今回の街頭行動は、中小路健吾京都府議会議員と乙訓２市１町の友好議員たちと一緒に、”知らないと損をする働くルール”やポリテクセンター京都（京都職業能力開発促進センター）の活動内容などについて、議員が交代でマイクを使って話をさせていただきました。

活動中にご声援いただきました皆さま、ありがとうございました。
この連合乙訓の街頭行動の取り組みは、乙訓２市１町の駅頭で毎月５日の夕刻を基本に行っていますので、見かけられましたらお声かけいただきますよう、よろしくお願いいたします。

長岡京市勝竜寺地内の長岡第八小学校東側にある小畑川と犬川の合流点で、６／３(日)に行われた「平成２４年度長岡京市水防訓練」に出席しました。

この水防訓練は、長岡京市地域防災計画に基づいて長岡京市における水防体制を強化し、その活動が迅速かつ的確に実施されるよう、水防活動技術の練磨向上を図ることを目的として毎年この時期に行われているもので、今年度から長岡京消防署と長岡京市消防団の方々に加えて、市役所の職員の方々も訓練に参加されました。

当日は、「土のうごしらえ」から、河川による水害を防ぐための水防工法として「積土のう工」・「杭打積土のう工」・「月の輪工」・「竹流し工」の作成訓練が、手際よくすすめられました。

土のうごしらえ、杭打積土のう工↑

月の輪工、竹流し工↑

長岡京市内で発生する可能性がある水害や土砂災害、また避難所リストなどについては、「長岡京市防災ハザードマップ」に掲載されています。災害が発生した場合の避難場所や、各自がどのように行動すべきかなど、家族の皆さんで日頃から確認をしておきたいところです。

ぜひ一度ご家族で「長岡京市防災ハザードマップ」をご確認ください。↓
http://www.city.nagaokakyo.kyoto.jp/contents/02010012.html

５／２４(木)と２５(金)の日程で文教厚生常任委員会の行政視察に、愛知県の豊橋市と北名古屋市へ行ってきました。

■５／２４(木)　愛知県豊橋市

～ニート・ひきこもり対策について

豊橋市では、困難を抱える子どもや若者の自立支援のために、平成２０年４月からは「居場所・宿泊訓練事業」、平成２１年５月からは「とよはし若者サポートステーション」、同８月からは「就労体験事業、外国人就労支援事業」、同１０月からは「豊橋市若者自立支援ネットワーク会議」など、いろいろな取り組みを進められてきました。

そして、平成２２年４月に施行された「子ども・若者育成支援推進法」の第１９条第１項に規定されている「子ども・若者支援地域協議会」を、内閣府から平成２２・２３年度には設置モデル事業として受託し、平成２４年度については運営モデル事業として受託され（運営モデルは全国で豊橋市を含めて５市町のみ）、現在運営されています。

“豊橋市子ども・若者支援地域協議会”は、「豊橋市若者自立支援ネットワーク会議」を基盤とし、多くの機関から構成され、代表者会議や実務者会議の開催、豊橋市子ども・若者総合相談窓口の設置、ユースアドバイザー養成講習会の開催に取り組まれています。

豊橋市子ども・若者総合相談窓口は、０歳から４０歳以上の方々も対象に、不登校やいじめ、非行・素行、虐待・家庭内暴力、障がい（精神・発達）、学業・進路、ひきこもり、ニート、依存、就労・就活など様々な分野にわたる相談に対応され、平成２３年度ではのべ２４６名の相談が寄せられました。

また、関係機関と支援機関同士が「顔と顔が見える関係」を作り、より強固な連携を実行することを目的として、豊橋市独自の取り組みである「支援機関フォーラム」も開催されています。その他にも、市内高等学校の協力を得て、過去１０年間の中途退学者に対して、当時の状況や現況を聴取する「子ども・若者支援に向けての実態状況アンケート」を今年の３月に実施されていました。

多岐にわたる子ども・若者の自立へ向けた豊橋市の取り組みを聴かせていただく事ができ、参考となった視察でした。

■５／２５(金)　愛知県北名古屋市

～認知症予防について

北名古屋市では、昔懐かしい生活用具などを用いて、かつて経験したことを楽しみながら皆で語り合うことによって、脳を活性化させ、気持ちや心を元気にする心理・社会的アプローチである地域回想法を導入し、認知症予防としての「思い出ふれあい事業」を平成１４年度（当時は合併前の旧師勝町）から行われています。

当時の師勝町には、昭和時代の日常生活用具を収集している歴史民族資料館があり、回想法を行う環境が整っていたことや、認知症を研究している医師の勧めもあり、この事業を立ち上げられました。１クールを週１回（約１時間）×８回・定員を１０人前後とし、年５回の回想法スクールを開校して、スクール開始と終了時に認知度などの検査を行い、前後の優位差を検証されています。

また、スクール修了者は「いきいき隊」として自主グループをつくり、回想法、創作活動などを継続して、介護予防・認知症予防を図られています。平成２３年度末の時点で、４１グループ合計３８６人の方々が卒業され、現在も「いきいき隊」としてそれぞれのグループで活動を継続されています。

特色のあるこの北名古屋市の認知症予防へ向けた取り組みは、参考となった視察でした。

今回の視察で実際に見て聞いて学んだことを、長岡京市政に活かし、今、長岡京市に住んでおられる方々はもとより、市外の方々にも「住んでみたい」と思ってもらえる長岡京市をめざしてこれからも頑張ってまいります。

５／３０(水)の７：２５から７：５５頃まで、阪急長岡天神駅東口にて朝の街頭活動を行いました。

この日も、先の３月議会で可決された長岡京市の平成２４年度予算の概要と、予算審査特別委員会で行った総括質疑の内容、そして議会の最終日に議員全員により可決した長岡京市議会基本条例についてお話しし、また同時にボランティアの方に協力いただき、私の活動報告を配らせていただきました。

街頭活動中に励ましの言葉をかけていただいた皆さま、ありがとうございました。
これからも”進藤ひろゆき”を見かけましたらお声かけいただきますよう、よろしくお願いいたします。

６月の街頭活動の予定は、別途掲示板にアップします。

５／１７(木)と１８(金)の日程で、まちづくり・公共交通対策特別委員会の行政視察で、埼玉県三郷市と茨城県水戸市へ行ってきました。

■５／１７(木)　埼玉県三郷市

～バス路線の再編による公共交通対策について

三郷市は、埼玉県の東南端に位置する人口約１３万人で、面積は３０．４１平方キロ、市内には３つの駅がある市です。

バス交通網を再編成する前の平成１１年当時は、三郷市に鉄道がなかった当時を引きずった路線、住宅地の拡大に対応していない路線、利用者にバス停まで出て来いという路線などの課題があり、市民から新規ルートの開設や既存ルートの改善、コミュニティバスの要望が多数寄せられ、議会からもバス交通改善の一般質問を毎回のように受けていました。

そこで、市民ニーズと市民の交通行動にあったバスネットワークの再編成が必要との考えから、無作為抽出アンケートや公共施設利用者アンケート、自転車駐車場利用者アンケート、グループインタビュー調査（アンケートで把握できない市民のバスへの声を把握するための調査）を行い、それらの結果から最終的に路線バスを中心としたバスネットワークの構築をめざすこととされました。

基本的な考え方として、１回程度の乗り換えで市内のどこにでもアクセスが可能となり、公共施設へはバス停留所から概ね３分以内にアクセスが可能となるようにバス路線の再編が行われました。

市民からのバス交通への要望内容から、市が路線計画、運行本数、バス停留所立地方針等の企画立案を行い、バス事業者は採算性を考慮した運営を行い（市からの運営補助は行われていません）、現在では６つの事業者が参入されています。

再編前の平成１１年当時は８路線１７系統だったものが、現在では数回の再編を経て２３路線６１系統にまで充実したものとなっています。

三郷市での事例は、担当者の方が言っていたようにもともとのバスに対する需要があったことが重要なポイントですが、バス路線の再編へ向けた考え方について参考となった視察でした。

■５／１８(金)　茨城県水戸市

～景観施策について

水戸市では、景観法が制定された平成１６年よりかなり前から景観施策に取り組んでおられ、平成３年に水戸市都市景観基本計画を策定し、翌年には水戸市都市景観条例を制定し、平成６年に大規模建築物等の届出制度を開始するなど、都市の景観を守り維持する施策を展開され、市内で重点的に景観形成を図る地区として５地区を選定されていました。

その都市景観重点地区内のひとつである備前堀沿道地区都市景観基準に適した建築行為のうち、優れた都市景観形成に寄与する和風の建物などの建築には助成金が支給されており、平成１５年度から２３年度までの支給実績は、９件で総額は約１，０００万円となっています。

景観法が制定された以降も、平成１８年に景観行政団体に移行し、平成２０年に水戸市警官計画を策定、平成２２年には水戸市屋外広告物条例の施行と高度地区の都市計画決定など、景観にかかわる施策を継続的に取り組まれています。

長岡京市においては、平成２０年４月に市全域を景観計画区域とする長岡京市景観計画を策定し、平成２１年７月に長岡京市景観条例を制定して景観を守る取り組みを進めていますが、今後の取り組みについて参考となった視察でした。

今回の視察で実際に見て聞いて学んだことを、長岡京市政に活かし、今、長岡京市に住んでおられる方々はもとより、市外の方々にも「住んでみたい」と思ってもらえる長岡京市をめざしてこれからも頑張ってまいります。

金環日食のあった５／２１(月)に長岡京市スポーツセンターにて、長岡京市民懇話会(※)の主催で「長岡京市民懇杯 第１５回グラウンドゴルフ大会」を開催しました。

当日はさわやかな晴天のもと、１３６名の方々に参加いただきました。私も一緒にグラウンドでプレーし、参加された皆さまと楽しいひと時を過ごすことができました。

参加いただいた皆さまとプレー中の私↑

開催に向けて、ご協力いただいた皆さま、並びに参加いただいた皆さま、ありがとうございました。そして、入賞された皆さま、おめでとうございました！

(※)長岡京市民懇話会は、住民のみなさんにとって「明るい住みよい町づくり」を目指すことを目的に、パナソニックグループ労働組合連合会の組織内議員が選出されている自治体を中心に組織されている「市民懇話会」のひとつです。